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2016-2020年國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃

發(fā)表時(shí)間:2019-05-06 09:11

為最大限度預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害,切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康,根據(jù)《職業(yè)病防治法》,制定本規(guī)劃。  


     一、規(guī)劃背景


     職業(yè)病防治工作關(guān)系廣大勞動(dòng)者的身體健康,關(guān)系勞動(dòng)力資源可持續(xù)供給和經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展,事關(guān)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),是重大的社會(huì)和民生問題。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視職業(yè)病防治工作,《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)》實(shí)施以來,職業(yè)病防治法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善,職業(yè)病防治工作體系及機(jī)制逐步健全,監(jiān)督執(zhí)法力度不斷加強(qiáng),源頭治理和專項(xiàng)整治力度加大,危害勞動(dòng)者健康的違法行為有所減少,大中型企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善,職業(yè)病防治和技術(shù)服務(wù)體系日益完善,職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、鑒定、救治水平不斷提升,化學(xué)中毒和核輻射醫(yī)療救治的能力建設(shè)得到加強(qiáng),重大急性職業(yè)病危害事故得到基本控制。職業(yè)病防治宣傳更加普及,全社會(huì)職業(yè)病防治意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷提高,職業(yè)病防治力度明顯加強(qiáng),基本實(shí)現(xiàn)了《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)》的總體目標(biāo)。


     “十三五”時(shí)期,是我國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期,職業(yè)病防治工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),防治任務(wù)依然艱巨。近年來,每年新報(bào)告職業(yè)病病例近3萬例,塵肺病和職業(yè)性化學(xué)中毒占全部職業(yè)病的90%以上;傳統(tǒng)職業(yè)病危害依然嚴(yán)重,新的職業(yè)病危害因素不斷出現(xiàn);勞動(dòng)用工制度發(fā)生深刻變革,農(nóng)民工、勞動(dòng)派遣人員等工人流動(dòng)性強(qiáng),職業(yè)病危害較為嚴(yán)重。當(dāng)前,我國(guó)職業(yè)病防治工作仍存在一些突出問題。職業(yè)病防治工作總體發(fā)展和資源配置不平衡;部分地區(qū)和部門對(duì)職業(yè)病防治工作重視程度不夠,用人單位職業(yè)病危害相關(guān)信息掌握不全面,中小微型企業(yè)生產(chǎn)工藝相對(duì)落后,作業(yè)條件簡(jiǎn)陋,職業(yè)病危害較為嚴(yán)重,基層職業(yè)病綜合防治和監(jiān)管能力依然薄弱;一些用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任落實(shí)不到位,職業(yè)健康檢查率低,職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)水平參差不齊;對(duì)新的職業(yè)危害因素研究和識(shí)別不足,重點(diǎn)職業(yè)病及職業(yè)相關(guān)危害因素監(jiān)測(cè)覆蓋面有待擴(kuò)大;職業(yè)病患者保障待遇難以落實(shí),救助水平低。


      二、 指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)


      (一) 指導(dǎo)思想。


      全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,深刻把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“健康中國(guó)”建設(shè)要求,堅(jiān)持以人為本、綠色發(fā)展的理念,以保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益為根本目的。加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)用人單位責(zé)任,強(qiáng)化科技創(chuàng)新,加強(qiáng)職業(yè)病防治能力和服務(wù)體系建設(shè),全面提升職業(yè)病防治水平,有效預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害,保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。


      (二) 基本原則


      1.科學(xué)防治,綜合治理。堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治,推動(dòng)企業(yè)工藝改造和轉(zhuǎn)型升級(jí),改善作業(yè)場(chǎng)所工作條件,從源頭預(yù)防控制職業(yè)病危害。加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和個(gè)體防護(hù),識(shí)別、預(yù)防、控制職業(yè)危害因素,了解職業(yè)危害對(duì)職業(yè)人群健康的影響,推進(jìn)職業(yè)病診斷、救治、康復(fù)規(guī)范化服務(wù),為勞動(dòng)者提供高效、優(yōu)質(zhì)、方便的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。  


      2.統(tǒng)籌規(guī)劃,落實(shí)責(zé)任。適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài),圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,總體統(tǒng)籌職業(yè)病防治工作。按照各自職責(zé)分工,實(shí)現(xiàn)部門和區(qū)域聯(lián)動(dòng)一體化,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,全面落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任,積極形成職業(yè)病防治工作信息互通、齊抓共管的良好局面。


      3.健全制度,強(qiáng)化監(jiān)管。不斷完善《職業(yè)病防治法》相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)病危害和重點(diǎn)人群,健全職業(yè)病預(yù)防控制、保障救助制度,加大國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度,嚴(yán)厲查處違法行為,全面落實(shí)用人單位職業(yè)健康管理措施。


      4.完善體系,提升能力。健全職業(yè)病防治和技術(shù)服務(wù)體系,加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和用人單位誠(chéng)信體系建設(shè),充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)所屬職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的作用。加強(qiáng)職業(yè)病防治科學(xué)研究,提升職業(yè)病危害識(shí)別、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、控制能力及職業(yè)病診治水平。


      (三)規(guī)劃目標(biāo)。


      1.總目標(biāo)。到2020年,形成用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工全面參與和社會(huì)廣泛監(jiān)督的職業(yè)病防治格局;形成較為完善的職業(yè)病防治法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)體系和監(jiān)督管理體系;掌握職業(yè)病防治情況,加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病和新發(fā)職業(yè)病的監(jiān)測(cè)和評(píng)估能力;遏制接塵工齡在5年內(nèi)的新發(fā)塵肺病病例的上升勢(shì)頭,有效控制職業(yè)性化學(xué)中毒和急性放射性職業(yè)病,勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益保障水平進(jìn)一步提高。


      2.具體目標(biāo)。


      ——到2020年,各地要全面掌握產(chǎn)生職業(yè)病危害用人單位的基本信息、存在的職業(yè)病危害因素、接觸職業(yè)病危害的人員總數(shù)及開展職業(yè)健康檢查情況、享受職業(yè)病工傷保障待遇和救助等相關(guān)信息。


      ——到2020年,用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到85%以上;用人單位工作場(chǎng)所職業(yè)病危害檢測(cè)評(píng)價(jià)率達(dá)到65%以上;用人單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率分別達(dá)到95%以上;用人單位勞動(dòng)者的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)率達(dá)到75%以上。


      ——建立完善與職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)、功能全面的職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)。到2020年,根據(jù)職業(yè)病防治工作實(shí)際需要,每個(gè)地級(jí)市至少有1家承擔(dān)當(dāng)?shù)刂饕殬I(yè)病診斷工作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),每個(gè)區(qū)縣至少有1家能夠承擔(dān)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)健康檢查工作需要的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。


      ——到2020年,建立適合我國(guó)特點(diǎn)、功能完善的重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作體系,科學(xué)、及時(shí)地反映我國(guó)職業(yè)病危害因素變化趨勢(shì)和職業(yè)病發(fā)病特點(diǎn)。用人單位放射工作人員個(gè)人劑量計(jì)佩戴率達(dá)到90%。


      ——到2020年,工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上;符合救助標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)病病人救助覆蓋率達(dá)到90%以上;職業(yè)病患者得到及時(shí)救助,各項(xiàng)權(quán)益得到有效保障。


      ——建立完善與職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)、專業(yè)高效的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍,每10萬名勞動(dòng)力人口配備職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員20-30人;每10名勞動(dòng)力人口配備職業(yè)病醫(yī)師2-3人(以地級(jí)市為單位統(tǒng)計(jì)),職業(yè)健康檢查人員4-6人(以縣區(qū)為單位統(tǒng)計(jì))。接觸職業(yè)病危害因素勞動(dòng)者多、危害程度重的用人單位應(yīng)配備專職(或兼職)職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)醫(yī)師或有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的人員。


      三、 主要任務(wù)


      (一)健全監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。開展轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生基本情況摸底調(diào)查,推進(jìn)部門和系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有信息系統(tǒng)的交流與共享,全面掌握產(chǎn)生職業(yè)病危害用人單位的基本信息、行業(yè)類型、職工總數(shù)及接觸各類職業(yè)病危害人數(shù)、有毒有害作業(yè)工人健康監(jiān)護(hù)、開展職業(yè)健康檢查情況、享受職業(yè)病工傷保障待遇和救助等相關(guān)信息。根據(jù)需要逐步擴(kuò)大重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)覆蓋范圍,掌握轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)職業(yè)病危害因素、職業(yè)病發(fā)病規(guī)律和趨勢(shì),開展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,為制定職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病防治政策提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)危害因素的識(shí)別,了解不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)所接觸的職業(yè)危害以及對(duì)職業(yè)人群健康的影響,做到早期發(fā)現(xiàn)、早期預(yù)防和控制。建立定期職業(yè)病危害狀況調(diào)查制度,推動(dòng)職業(yè)病危害治理專項(xiàng)規(guī)劃的落實(shí)并定期評(píng)估。


      (二)強(qiáng)化職業(yè)病源頭治理。加強(qiáng)職業(yè)病源頭治理和前期預(yù)防,建立職業(yè)病危害防治落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的淘汰、限制名錄管理制度,引導(dǎo)職業(yè)病危害較嚴(yán)重的企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行工藝改造和轉(zhuǎn)型升級(jí),淘汰落后產(chǎn)能,推廣應(yīng)用新技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料,實(shí)施礦山、有色、冶金、建材等職業(yè)病危害嚴(yán)重用人單位的技術(shù)和工藝改造、設(shè)備更新和材料替代以及關(guān)閉退出等治理活動(dòng)。開展中小微型用人單位職業(yè)病危害治理幫扶行動(dòng),努力解決中小微型用人單位職業(yè)病危害,設(shè)立小微型用人單位職業(yè)病防治的公益性指導(dǎo)與援助平臺(tái),建立小微型用人單位職業(yè)病危害治理活動(dòng)專項(xiàng)資金制度。在做好傳統(tǒng)職業(yè)病源頭治理的同時(shí),還要按照職業(yè)健康實(shí)際需求,加強(qiáng)新的職業(yè)病危害的識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制,切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)健康。


      (三)落實(shí)強(qiáng)化用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任。建立用人單位自主開展職業(yè)病危害防治活動(dòng)的工作機(jī)制,推動(dòng)實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)病危害嚴(yán)重用人單位的職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)考核管理制度。強(qiáng)化用人單位法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感,落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生管理責(zé)任制,開展工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè),按規(guī)定申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目,規(guī)范職業(yè)病危害告知、設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、配備個(gè)體防護(hù)用品。依法組織開展職業(yè)健康檢查,為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。接觸職業(yè)病危害因素勞動(dòng)者多、危害程度重的用人單位應(yīng)設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理部門,配備職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)醫(yī)師或有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的人員。


      (四)加強(qiáng)職業(yè)病診斷、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)能力和體系建設(shè)。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)人群規(guī)模和職業(yè)病危害特點(diǎn),充分利用現(xiàn)有資源,合理確定轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的布局、規(guī)模、功能、數(shù)量;鼓勵(lì)具備條件的行業(yè)、企業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展職業(yè)病診斷、職業(yè)健康檢查工作。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和鑒定工作,按規(guī)定及時(shí)報(bào)告職業(yè)病和疑似職業(yè)病,簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化流程,加強(qiáng)質(zhì)量控制,為用人單位和勞動(dòng)者提供方便高效的服務(wù)。加大醫(yī)務(wù)人員技能培訓(xùn)力度,制定塵肺病診療臨床途徑,規(guī)范診療行為,提高治療技術(shù)水平。


      (五)完善保障救助措施。各地要大力推進(jìn)《勞動(dòng)合同法》和《工傷保險(xiǎn)條例》的貫徹落實(shí),規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工管理,依法簽訂勞動(dòng)合同,按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。在高危行業(yè)推行平等協(xié)商和勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同制度,以非公有制企業(yè)為重點(diǎn),依法推動(dòng)企業(yè)與職工開展職業(yè)病防治工作平等協(xié)商,訂立專項(xiàng)集體合同,督促勞動(dòng)關(guān)系雙方認(rèn)真履行職業(yè)病防治責(zé)任義務(wù)。完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度,及時(shí)將符合條件的職業(yè)病患者納入大病保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系,加大救助力度。研究建立塵肺病防治基金,逐步形成政府救助與社會(huì)關(guān)愛相結(jié)合的工作格局。


      (六)強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)支撐作用。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè),支持社會(huì)性技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)。合理設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)區(qū)域,在優(yōu)先完成覆蓋區(qū)域內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作的基礎(chǔ)上,逐漸擴(kuò)展服務(wù)范圍。加強(qiáng)基層職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制、職業(yè)衛(wèi)生專家隊(duì)伍的建設(shè)與管理。推動(dòng)在大專院校設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生、職業(yè)醫(yī)學(xué)、放射衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生工程專業(yè)。


      (七)推進(jìn)信息化建設(shè)。逐步完善信息系統(tǒng)建設(shè),以職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)調(diào)查和職業(yè)病報(bào)告為基礎(chǔ),及時(shí)收集用人單位職業(yè)病危害治理、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷鑒定、職業(yè)病患者工傷保險(xiǎn)待遇和救助落實(shí)情況等相關(guān)動(dòng)態(tài)信息。建立各部門職業(yè)病防治信息互通共享機(jī)制,統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范與管理,逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間各有關(guān)部門職業(yè)病防治信息的定時(shí)交換。探索建立居民健康卡與職業(yè)病防治信息結(jié)合,充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中的作用,建立健全基于職業(yè)病防治信息監(jiān)測(cè)的統(tǒng)計(jì)制度,為職業(yè)病防治決策提供科學(xué)依據(jù)。


      (八)加大職業(yè)健康促進(jìn)和宣傳教育力度。加強(qiáng)對(duì)用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、從事職業(yè)病危害作業(yè)勞動(dòng)者、職業(yè)病防治專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn),推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)建設(shè)。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體的作用,廣泛深入宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī),普及職業(yè)病危害防治基本知識(shí),創(chuàng)新職業(yè)健康促進(jìn)方式方法,提高宣傳教育的針對(duì)性和效果,增強(qiáng)廣大勞動(dòng)者職業(yè)病防范能力和自我防護(hù)意識(shí)。結(jié)合“健康城市”建設(shè)工作,開展職業(yè)健康教育與健康促進(jìn),創(chuàng)造有益于職業(yè)健康的工作環(huán)境。


      四、保障措施


      (一)加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)以上地方人民政府要制定轄區(qū)職業(yè)病防治規(guī)劃和實(shí)施辦法,將職業(yè)病防治重要指標(biāo)、主要任務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的職業(yè)病防治工作。要完善、落實(shí)職業(yè)病防治工作責(zé)任制,建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系,構(gòu)建政府、部門、用人單位、社會(huì)之間緊密配合的長(zhǎng)效機(jī)制,健全各級(jí)職業(yè)病防治聯(lián)席會(huì)議制度,實(shí)現(xiàn)職業(yè)病防治工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。


      (二)落實(shí)部門責(zé)任。衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障、宣傳、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、民政、財(cái)政、國(guó)資等部門和工會(huì)組織,要按照《職業(yè)病防治法》要求,切實(shí)履行責(zé)任,定期召開會(huì)議,研究職業(yè)病防控策略,聯(lián)合開展調(diào)研、督導(dǎo)檢查,密切配合,加大監(jiān)督檢查力度,確保職業(yè)病防治工作落實(shí)到位。


      (三)加大經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要按照《職業(yè)病防治法》有關(guān)規(guī)定,逐年增加職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi),加大對(duì)政府主辦的公益性職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)投入力度,使其與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。在地區(qū)、單位預(yù)算中列出專項(xiàng)資金,按照工作計(jì)劃,分年度、有步驟地用于職業(yè)病防治規(guī)劃中的各項(xiàng)主要任務(wù)。人力資源社會(huì)保障部門和民政部門要加大工傷保險(xiǎn)和救助經(jīng)費(fèi)投入力度。用人單位要根據(jù)實(shí)際情況,保證生產(chǎn)工藝技術(shù)改造、職業(yè)病危害預(yù)防和控制、工作場(chǎng)所檢測(cè)評(píng)價(jià)、健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費(fèi)用。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查,??顚S?,嚴(yán)禁濫用、挪用專項(xiàng)資金。建立多渠道的職業(yè)病防治籌資機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與職業(yè)病防治工作。


      (四)完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善《職業(yè)病防治法》的配套法規(guī),出臺(tái)并完善高危粉塵作業(yè)、高毒作業(yè)、放射性作業(yè)等行政法規(guī),加快制修訂職業(yè)病危害治理工作急需的部門規(guī)章及政策性文件,加快制定職業(yè)病防治地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作的支持力度,建立比較完善的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系,進(jìn)一步健全管理體制和工作機(jī)制,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹、跟蹤、評(píng)價(jià)、清理、研究。


      (五)加強(qiáng)科學(xué)研究。各地、各部門、大專院校及研究機(jī)構(gòu)要圍繞職業(yè)病防治工作發(fā)展需求,圍繞嚴(yán)重危害勞動(dòng)者健康的重點(diǎn)職業(yè)病及其發(fā)病機(jī)理進(jìn)行深入研究,將塵肺病防治技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)列入有關(guān)科研計(jì)劃,推進(jìn)醫(yī)學(xué)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,探索和推廣有效防治技術(shù)。開展職業(yè)衛(wèi)生前瞻性研究,及早應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)進(jìn)步可能產(chǎn)生的新發(fā)職業(yè)健康問題。加強(qiáng)職業(yè)病流行病學(xué)調(diào)查,研究新信息技術(shù)在職業(yè)病監(jiān)測(cè)、預(yù)防控制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的作用。加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病早期職業(yè)健康損害監(jiān)測(cè)技術(shù)和新發(fā)職業(yè)病危害因素研究,開展放射工作人員超量照射、職業(yè)高氡暴露、近源同室操作人員健康損害監(jiān)測(cè)技術(shù)研究。加強(qiáng)國(guó)際間交流與合作,尋求全球性、區(qū)域性、多邊和雙邊職業(yè)病防治研究工作,學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提高我國(guó)職業(yè)病防治工作水平。


      (六)加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè),建立完善、高效的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍,建立職業(yè)病防治目標(biāo)和責(zé)任考核體系。建立管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管職業(yè)衛(wèi)生的責(zé)任體系,大力發(fā)展基礎(chǔ)監(jiān)管力量,發(fā)揮行業(yè)組織在職業(yè)病防治中的作用。職業(yè)病監(jiān)督管理部門要依法認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工人等高職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)人群的職業(yè)健康管理,加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度,對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。建立用人單位職業(yè)病危害治理“黑名單”制度,定期向社會(huì)公布并向有關(guān)部門通報(bào)。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病報(bào)告工作和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。探索引入金融、保險(xiǎn)、稅收、信用等手段進(jìn)行職業(yè)病防治工作管理。


      五、督導(dǎo)與評(píng)價(jià)


      國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要適時(shí)開展規(guī)劃實(shí)施的督查和評(píng)價(jià)工作。各地區(qū)要制定階段性目標(biāo),明確分工,確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位,加大督導(dǎo)檢查力度,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,確保各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)圓滿完成。2018年底,有關(guān)部門對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期考核,督促規(guī)劃的順利實(shí)施;2020年,組織開展規(guī)劃實(shí)施和終期效果評(píng)估。


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