江蘇省開展職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動實施方案

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持“預防為主、防治結合”的方針，認真貫徹《職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)，圍繞《職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)》、《江蘇省職業(yè)病防治規(guī)劃(2010-2015年)》目標，利用2013年到2015年三年左右時間，在全省范圍內，選擇石英砂制品、石棉制品、木質家具制造、電子產品制造、皮革箱包及制鞋、水泥生產和鉛酸蓄電池生產等職業(yè)病危害重點行業(yè)的企業(yè)(以下簡稱重點企業(yè))開展職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動(以下簡稱基礎建設活動)，推進企業(yè)落實職業(yè)病防治主體責任，提升職業(yè)衛(wèi)生管理水平，預防、控制和消除職業(yè)病危害，保護廣大勞動者的職業(yè)健康權益。

二、工作目標

1、2013年目標：累計40%以上重點企業(yè)達到基礎建設要求。

2、2014年目標：累計70%以上重點企業(yè)達到基礎建設要求。

3、2015年目標：重點企業(yè)全部達到基礎建設要求。

三、主要內容

按照《職業(yè)病防治法》、《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令47號)等法律法規(guī)的要求，職業(yè)衛(wèi)生基礎建設的基本要求包括責任體系、規(guī)章制度、管理機構、前期預防、工作場所管理、防護設施、個體防護、教育培訓、健康監(jiān)護、應急管理等十個方面內容，具體要求詳見《江蘇省職業(yè)衛(wèi)生基礎建設基本要求及自查情況表》(附件2)。督促指導重點企業(yè)對照基礎建設基本要求認真開展自查，對不符合要求的認真進行整改，通過開展基礎建設活動推動重點企業(yè)主體責任落實，提升企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理水平。

四、實施步驟

基礎建設活動分為宣傳發(fā)動、試點示范、全面推進、全面總結四個階段。

1、宣傳發(fā)動階段(2013年6月-7月)。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關于開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動的通知》精神，各級安監(jiān)部門結合本地實際制定基礎建設活動實施和推進方案。同時，通過各種媒體和渠道廣泛宣傳發(fā)動，各級安監(jiān)人員要充分認識開展基礎建設活動的重要性，切實提高企業(yè)開展基礎建設活動的積極性和主動性。

2、試點示范階段(2013年8月-12月)。按照“先試點、后示范、再全面”的原則，各地在轄區(qū)內的重點企業(yè)中，挑選具有不同行業(yè)代表性、不同規(guī)模代表性、不同職業(yè)病危害因素代表性，且基礎條件較好的企業(yè)(每個省轄市不少于10家、省直管縣不少于5家企業(yè))先行進行試點，對達到基礎建設要求的企業(yè)作為職業(yè)衛(wèi)生基礎建設示范企業(yè)，以點帶面，推進基礎建設活動的全面開展。

3、全面推進階段(2014年1月-2015年9月)。組織所有重點企業(yè)對照《江蘇省職業(yè)衛(wèi)生基礎建設基本要求及自查情況表》，逐條進行自查整改。在此基礎上，各級安監(jiān)部門組織進行抽查?？傮w抽查比例市級不低于10%，縣級不低于30%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于50%。省安監(jiān)局適時對各地基礎建設活動開展情況進行督查，確保按照序時進度的要求，實現(xiàn)各階段工作目標。

4、全面總結階段(2015年9月-年底)。各省轄市和省直管縣安監(jiān)局要將本地區(qū)每年度基礎建設活動開展情況及時上報。省安監(jiān)局組織對基礎建設活動情況進行全面總結，對建設活動中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行表彰。

五、工作要求

1、加強領導、精心組織。各級安監(jiān)部門要高度重視，按照“省級主導示范、市級主導組織、縣級主導實施”的原則，認真部署，悉心實施，要將基礎建設活動與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管各項工作緊密結合起來，確保基礎建設活動的順利開展。

2、摸清底數(shù)、突出重點。各級安監(jiān)部門要結合職業(yè)病危害專項治理、職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)病危害普查等工作，進一步摸清轄區(qū)內重點企業(yè)職業(yè)病危害狀況和底數(shù)。要緊緊盯住職業(yè)病危害接觸人員多、職業(yè)病危害事故易發(fā)多發(fā)的企業(yè)，牢牢把握職業(yè)病危害評價檢測、職業(yè)健康監(jiān)護等重點環(huán)節(jié)，認真抓好檢查和整改，確保基礎建設活動不走過場。各地要結合轄區(qū)內企業(yè)職業(yè)病危害的重點和特點，拓寬開展基礎建設活動的企業(yè)范圍，有效保護勞動者職業(yè)健康。

3、強化考核、加大執(zhí)法。各地要將基礎建設活動開展情況納入年度安全生產目標責任考核體系和年度重點執(zhí)法檢查的內容，逐年增加基礎建設活動的檢查考核權重。對達不到基礎建設要求的企業(yè)要加大監(jiān)督執(zhí)法力度;對逾期不改正的，要按照《職業(yè)病防治法》等相關規(guī)定實施處罰;情節(jié)嚴重的，責令停止相關作業(yè);到2015年底仍達不到基礎建設要求的，要提請地方人民政府依法予以關閉。